新疆宣布全面实施旅游战略_打响兴疆策划!

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新疆旅游即将打响全面旅游兴疆战略,日前,新疆维吾尔自治区十三届人大二次会议召开。新疆维吾尔自治区主席雪克来提?扎克尔作《政府工作报告》。新疆旅游报告提出,今年新疆将全面实施旅游兴疆战略,打造经济发展增长极。

  日前,新疆旅游维吾尔自治区十三届人大二次会议召开。新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔作《政府工作报告》。报告提出,今年新疆将全面实施旅游兴疆战略,打造经济发展增长极报告指出,新疆着力推动旅游业大发展,大力实施旅游兴疆战略,编制旅游业发展专项规划和三年行动方案,出台支持旅游业发展的政策措施,加快旅游基础设施建设,着力提升旅游业整体发展水平。报告指出,今年坚持规划引领,围绕打造旅游经济强区和世界重要旅游目的地,完善旅游发展规划和重点区域旅游规划,编制重点旅游项目、重点旅游线路专项规划,力争全年接待国内外游客人数、旅游收入增长40%以上。打造旅游知名品牌,集中力量打造“新疆是个好地方”亮丽名片,形成新疆旅游鲜明标志,提升新疆旅游整体形象。着力打造自然生态、历史文化、民俗风情、休闲度假、户外运动、自驾、红色、康养、乡村、边境旅游等一批知名旅游品牌。重点培育阿尔泰山“千里画廊”生态旅游、伊犁草原文化旅游、丝绸之路民俗文化旅游、环天山千里黄金旅游等一批精品旅游线路,形成全疆旅游环线。积极推动现有景区转型升级、扎实推进 5A级景区创建工作。加大对老字号旅游商品、特色手工艺品、土特产和农副产品开发力度。提高旅游保障水平,统筹疆内疆外、线上线下,运用新技术、新手段、新媒体,完善旅游营销网络。着力解决交通基础设施制约问题,着力解决上厕所难、停车难、加油难、通讯信号不畅等问题。加快推进旅游集散体系、智慧旅游体系和旅游服务标准化体系建设。

   

新疆——被公认的大美之地,四大文明交汇区。在这片辽阔的土地上,有着太多的自然美景和历史文化遗迹。可以说,除了大海外,你几乎都能在新疆找到,并且个个都是世界级别的大片风光和文化遗产。而这里开阔的公路、多样的民族风情、飘香的瓜果、令人垂涎的美食,无不令人对新疆心生向往近年来,随着稳定红利持续释放,新疆旅游业呈井喷式磅礴发展,对经济社会发展的带动作用不断增强。毫无疑问,新疆迎来了旅游产业发展的春天!

透视新疆旅游资源

    新疆位于亚欧大陆腹部,地处中国西北边陲,总面积166万平方公里,占全国陆地总面积的六分之一;国内与西藏、青海、甘肃等省区相邻,周边依次与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤;陆地边境线长达5600多公里,占全国陆地边境线的四分之一,是中国面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省区。

天山山脉

按照《中国旅游资源普查规范》的资源分类,新疆六大类型资源齐备,在68种基本类型中至少拥有56种,占全国旅游资源类型的83%,居全国首位。

阿勒泰·可可托海石钟山

    新疆自然景观神奇独特,冰峰与火洲共存,瀚海与绿洲为邻,自然风貌粗犷,景观组合独特。境内有海拔8611米的世界第二高峰—乔戈里峰,中国最长的冰川—音苏盖提冰川,中国最大的沙漠—塔克拉玛干沙漠,中国最大的内陆河—塔里木河,中国最大的雅丹地貌群—遍布南北疆荒原上神秘莫测的“龙城”、“风城”、“魔鬼城”,中国最大的硅化木园区—将军戈壁硅化木群……以及著名的十大湖泊:博斯腾湖、艾比湖、布伦托海、阿雅格库里湖、赛里木湖、阿其格库勒湖、鲸鱼湖、吉力湖、阿克萨依湖、艾西曼湖。共同构成了丰富的自然旅游资源。

乌尔禾魔鬼城

    截止目前,新疆共有A级景区298家,其中5A级景区11家,数量位居西部第一,4A级景区70家、3A级景区94家、2A级景区110家,1A级景区13家。目前,新疆有克拉玛依世界魔鬼城景区、奇台江布拉克风景区、昭苏县夏特景区、博州赛里木湖风景区、喀什红海旅游景区、罗布人村寨景区、巩留库尔德宁景区、石油文化创意园、乌鲁瓦提风景区、库木塔格沙漠风景区、火焰山景区、伊吾胡杨林生态园景区、喀什帕米尔大峡谷、托木尔大峡谷景区、奥依塔克冰川公园、杜氏旅游景区等16家景区正在全力争创国家5A级景区,为新疆旅游业大发展储备了较为充沛的力量。

独山子大峡谷的云雾奇观

    新疆有着悠久的历史脉络和深厚的文化底蕴,传承千年文脉,具备极高的旅游价值、文化价值与商业潜质。新疆是沟通世界四大文明体系,孕育西域文化的神圣净土。西域文化由北方游牧文化、汉文化及希腊、波斯、阿拉伯、印度文化荟萃而成,可谓举世无双、光辉灿烂。

    新疆是民族迁徙和文化交流的大舞台,在长达3000多年的历史进程中,世界四大文明——中华文明、希腊文明、印度文明、阿拉伯文明在这里交汇,世界三大语系——汉藏语系、印欧语系、阿尔泰语系在这里共存,世界三大宗教——佛教、基督教、伊斯兰教在这里聚首。

游客在图瓦人居住的三角木屋里一同载歌载舞

    新疆拥有的人文环境在某种意义上是世界上独一无二的,这里所蕴含的文化丰富多彩性,是其他国家及省区无法比拟的,不仅具有很强的民族性,而且也具有鲜明的国际性。距今四五千年,这里诞生了一条将新疆、中亚、欧洲及中原文化紧密联系在一起的“玉石之路”。而举世闻名的“丝绸之路”又使古代中国文明、希腊、罗马文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明等诸多灿烂的古代文明,凭藉新疆大地彼此碰撞、交融、汇流而大放光彩,因此新疆被人称为“全世界唯一诸文明碰撞交汇之地”。

六月的赛里木湖金莲花海

    此外,远古的塞人、月氏、羌、匈奴、乌孙、鲜卑、柔然、吐谷浑、突厥、回鹘、吐蕃、契丹、蒙古等古代民族,都曾先后在新疆这一广阔的宝地上生息、繁衍,创造了各自独特的历史和文化,对中国历史、中亚历史、世界历史都生产过程度不同的影响。在古“丝绸之路”新疆境内5000多公里的干线上,留下了数以百计的古城池、古烽燧、千佛洞、古建筑、古屯田遗址等,沿古“丝绸之路”成群、成带分布,是世界上古城数量最多、保存最完好的地带,堪称“世界古城博物馆”新疆克孜尔千佛洞(局部)

实施旅游兴疆战略

     新疆如何由旅游资源大区向旅游经济强区转变?2018年8月25日在乌鲁木齐召开的新疆旅游发展大会,首次提出大力实施“旅游兴疆战略”,这是新疆旅游资源禀赋、生态环境保护居民收入提升、民族和谐交融、新疆形象展示及人口保持增长等的必然选择。

    实施旅游兴疆战略,是贯彻新发展理念、推动新疆高质量发展的重要举措。旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。旅游业具有“兴一业旺百业”的作用。新疆拥有世界一流的旅游资源,发展潜力巨大、前景广阔。推动经济转型升级、建设现代产业体系、实现高质量发展,大力发展旅游业是新疆最有潜力和比较优势的战略聚焦。

四月的阿勒马勒克

   实施旅游兴疆战略,是打赢污染防治攻坚战、建设美丽新疆的重要抓手。坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”发展理念,推动以旅游业为龙头的绿色发展。旅游业是天然的绿色产业和“无烟工业”,是对生态环境依存度很高的低耗能生态产业。实施旅游兴疆战略,是实现经济发展与生态保护双赢的战略举措。

   实施旅游兴疆战略,是改善人民生活、打赢脱贫攻坚战的有效途径。旅游是人民生活水平提高的一个重要指标,是发展经济、增加就业的有效手段,也是提高人民生活水平的重要产业。实施旅游兴疆战略、大力发展旅游业,有利于贫困地区立足旅游资源优势增强“造血”功能,带动农村贫困人口增收致富,实现精准脱贫,更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

   游客在新疆吐鲁番交河故城景区游览/新华社记者沙达提摄实施旅游兴疆战略,是增进民族团结、促进社会和谐的现实需要。旅游是现代文明社会中不同地区、不同民族、不同文化背景、不同宗教信仰、不同生活方式的人们增进相互间的了解和理解,加深相互交流的最重要、最便捷的通道。实施旅游兴疆战略,大力发展旅游业,可以使各民族间增进互信,铸牢中华民族共同体意识和国家认同。

喀什老城里穿越时空的茶香

实施旅游兴疆战略,是扩大对外开放、展示新疆形象的有效载体。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。实施旅游兴疆战略、大力发展旅游业,可以推动形成全面开放新格局;可以全方位、多角度、宽领域向国内外展示新疆稳定发展、团结和谐、各民族安居乐业、其热情好客的美好图景,集中力量打造“新疆是个好地方”独特品牌,形成新疆旅游的鲜明标志,提升旅游的整体形象。

创建内陆旅游特区构想

实施旅游兴疆战略,必须要有伟大的创举和实验。海南建省后所创造的高速成长,缘于创建了“海南国际旅游特区”。新疆当下正处在一个历史发展的十字路口,深居亚欧大陆腹地,故就要设立“新疆内陆旅游特区”,通过旅游兴疆富民。

    创建“新疆内陆旅游特区”之“特”主要是指实行特殊的旅游政策、灵活的旅游措施和特殊的旅游管理体制。这是当前“海南国际旅游特区”在规模和层次上的扩展和提升设立“新疆内陆旅游特区”,须满足拥有独特旅游资源的特定区域,旅游产业是新疆经济社会发展的核心,经国家允许可以实行一些特殊的政策,以促进旅游产业发展等条件。——独特而丰裕的旅游资源,这是创建“新疆内陆旅游特区”的基础条件。新疆旅游资源独特齐全、魅力无限,是举世闻名的歌舞之乡、瓜果之乡、黄金玉石之邦。新疆幅员辽阔、地大物博、山川壮丽、瀚海无垠、古迹遍地、民族众多、民俗奇异,旅游资源极为丰富。一是自然旅游资源气势恢弘、雄宏壮丽;二是举世闻名的古“丝绸之路”与众多的文物古迹交相辉映;三是深厚的文化底蕴;四是具有西域特色的民族风情绚丽多彩。

   第五届中国新疆国际民族舞蹈节开幕式文艺演出《阳光下的舞步》中表演舞蹈《国色天香》——旅游产业已成为新疆经济社会发展的核心,这是创建“新疆内陆旅游特区”的充分条件。2018年8月25日召开的“自治区旅游发展大会强调,要充分认识实施旅游兴疆战略的重大意义,切实把大力发展旅游业摆在关系各族人民福祉、关系全面建成小康社会、关系社会稳定和长治久安的战略高度;要加强对全区旅游工作的组织统筹,各级党委和政府要把旅游业纳入国民经济和社会发展总体规划,各级领导干部要加强专业学习、努力成为行家里手,各级旅发委要加大综合协调、行业指导、市场监管和旅游宣传力度,各有关部门要发挥职能作用、加强协作配合,各级旅游行业协会要充分发挥桥梁纽带作用、优化旅游发展环境,各类旅游市场主体要充分发挥主观能动性、为实施旅游兴疆战略作出应有贡献,营造人人关心旅游、人人支持旅游、人人参与旅游的良好氛围,推动新疆实现由旅游资源大区向旅游经济强区转变。

新疆国际大巴扎夜市人头攒动,熙熙攘攘

    当下,新疆旅游资源隶属于不同的部门、产权形式复杂,大规模旅游资源实行多个小规模开发的现象非常普遍。通过创建“新疆内陆旅游特区”,实行统一管理、整体经营,可以从根本上解决地方旅游管理部门权力小、管不着旅游资源的问题,实行大规模旅游资源的统一规划、开发、建设,使整体旅游区域内无缝景区建设、无障碍旅游区的梦想有了实现的可能。同时,针对旅游业设立相应的对接服务,对整个旅游特区实行有效的管理,改变政府原有对旅游突发事件、重大事件反应迟缓,处理机制不通畅的问题。

战略落地建构内陆旅游特区举措

    一是规划引领,顶层设计谋篇布局最为重要。重点做好新疆及地州《全域旅游发展规划》和《乡村振兴发展规划》,整合旅游资源,提升和完善特种旅游、红色旅游、生态旅游、康养旅游、旅游公路、旅游公共服务等专项规划。面向全国,打造高端、个性、多样的旅游体验平台,培育精品旅游目的地;面向全疆,培育特色产品、完善产业链条,打造3小时城乡休闲旅游承接地;推进“多规合一”,加快建立自治区、地(州市)、县、乡区域间统筹推进、协调发展的规划体系。

游客在喀纳斯体验漂流项目

     二是强化宣传、创新营销方式。围绕叫响“新疆是个好地方”品牌,全方位、立体式、全媒体、全民开展旅游宣传,建立线上线下互联互通的旅游宣传网络平台,整合媒体资源,利用影视、歌曲、微博、微信公众号、快手、抖音等多种媒介形式强化旅游推介和宣传作用,提升旅游品牌影响力;推进旅游信息化、智能化,开发“一部手机游新疆”;突出补齐“购物短板”,加快推进旅游商品研发设计、推广销售,让新疆名优农副产品成为“新疆礼物”和宣传新疆的新名片;在长三角、珠三角、环渤海等重要客源地建立“新疆深度游俱乐部”,拓展中高端会展、商务、休闲、度假、特种旅游客源市场;以对口援疆省市为重点,与当地大旅行商合作,在中心城市设立新疆旅游专卖店或代表处,开展新疆旅游“进卫视、进电台、进晚报、进酒店、进社区、进街道、进车站、进机场、进写字楼、进商场”等客源地营销工程。形成统分结合、集中发力、层次分明、区内外联动的旅游营销格局。

新疆九曲十八弯

    三是实施旅游+,促进融合发展。+文化,讲好新疆故事;+体育,打造一批国内知名乃至世界有影响力的体育旅游精品赛事品牌;+乡村、城镇建设,让美丽的乡村成为旅游的新亮点;+地质、+气象,丰富旅游业态;+金融,联合推出旅游金融产品,壮大市场主体;+非遗,打造有深度的最美风景。“旅游+”代表一种新的经济形态、一种新的生活形态、一种新的社会组织形态、一种新的先进生产力,利用开放合作的思路、开拓创新的方法,运用市场机制,调动全社会力量,通过“旅游+”推进新疆旅游业转型升级。

   2018新疆伊犁天马国际旅游节开幕当天,昭苏县天马旅游文化园内,万马奔腾,形成壮观场面/记者秦月雯摄四是整合金融机构、拓宽融资渠道。设立新疆旅游产业发展基金,优先投资对区域旅游产业规模和辐射带动大的的重点旅游景区,给予旅游企业集团信誉担保、无抵押低息贷款政策支持;发挥银行集团服务优势,借鉴系统先进经验,建立三级专家团队,打造专业特色机构,制定专属政策,优化金融服务和产品组合,从整体合作、全产业链上切入到重点景区建设、行业整合发展中;加强与其他金融机构的合作,通过对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务,提高金融机构的资金投放比例;通过政府招商部门、旅游企业及相关渠道发布相关招商信息,与开发商建立合作关系,通过招募入股融资、定向募股融资、整体项目融资等方式募集资金;优化景区的资产结构,转变景区经营模式,通过国内上市融资、海外融资、信托融资等方式增强景区的融资能力。

    五是制定政策、强化外部合作。制定“引进来、走出去”政策,吸引国内外大企业、大集团参与新疆旅游景区的开发与运营。加强与北京绿维文旅集团、携程旅游集团、中国旅游集团公司、海航旅业集团有限公司等在全域旅游、乡村振兴发展方面的战略合作,针对个性化、多样化的市场需求,打造原创的IP旅游产品,为游客提供差异化、高品质的深度旅游体验第九届新疆国际特种旅游节暨“喀喇昆仑 天路之城”叶城·新藏线房车自驾、骑行活动发车仪式启动现场。

    六是创新模式、加大人才培养。建议在乌鲁木齐市创建“西域文化旅游大学”,在喀什市、伊宁市、阿克苏市、库尔勒市、塔城市、和田市、哈密市等地建立西域文化旅游大学分校区,重点在旅游信息化、文化旅游创意、旅游产品研发、民族特色文化产业化等领域培养一批具有国际视野的旅游创新性骨干人才、企业经营管理人才;支持科研院所、高等院校、旅游企业联合共建产学研战略联盟,共同实施重大科研、工程、产业攻关项目,在项目实践中集聚和培养旅游专业人才和创新团队;建立丝绸之路经济带旅游研发与培训基地,丝绸之路沿线国家及国际领先的旅游科研机构与大型旅游企业建立联合实验室和博士后流动站,形成旅游领军人才和青年英才培养基地。

    世界很大、新疆很美。如果可以,一定要去新疆走一走,体会它的千种风情、万种风光,和数不清的美丽邂逅。在国内旅游界有一句话:如果您没有去过新疆,新疆是您一生中必须要去一次的地方;如果您去过新疆,那新疆是您一生中怎么走也走不完的地方。

   新疆正持续推动旅游供给侧结构性改革,坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”发展理念,实施旅游兴疆战略,打造“新疆内陆旅游特区”,推动新疆由旅游资源大区向旅游经济强区转变,努力将新疆建设成为世界重要旅游目的地!

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